二、发行主体:牟平地方政权与货币需求 “地方流通券”通常由地方政府或抗日民主政权为应对战时经济混乱而发行,目的是解决法币(国民政府法定货币)贬值、物资匮乏导致的交易困难。具体到牟平: - 可能的发行方: 1941年的牟平可能处于两种政权控制下: ① 日伪政权:日军占领胶东后,扶持伪“中华民国临时政府”或伪“华北政务委员会”,成立伪牟平县公署,可能发行伪币或地方流通券掠夺物资; ② 抗日根据地政权:中国共产党领导的胶东抗日根据地(如胶东行政联合办事处)也可能发行地方货币,稳定根据地经济,抵制日伪币和法币。 需结合具体史料判断,但抗日根据地发行的可能性更大(因日伪币多称“联银券”“储备券”,且牟平是胶东抗日根据地的核心区域之一)。