民国纸币民国十五年国民政府财政部第二次有奖公债伍圆

民国十五年国民政府财政部第二次有奖公债伍圆券的历史背景与相关信息

一、发行背景：国民政府的财政困境与“以债养政”
1926年为民国十五年，此时中国正处于北洋政府统治末期与国民革命军北伐的关键时期。1925年7月，广州国民政府成立（后于1926年7月誓师北伐），但新成立的国民政府面临严重的财政危机：一方面，北伐战争需要巨额军费；另一方面，广东根据地经济基础薄弱，税收有限，且需应对北洋军阀的经济封锁。为缓解财政压力，国民政府延续了北洋政府及此前广州国民政府的“有奖公债”模式——通过发行带有彩票性质的公债，吸引社会资金，同时利用民众“中奖”心理降低募资阻力。

此次“第二次有奖公债”是继1925年“第一次有奖公债”后的延续。财政部设计此类公债的核心逻辑是：将债券面值与实际偿债能力部分脱钩，以“定期开奖、还本付息+奖金”的方式增强吸引力，本质是用未来财政预期（或强制摊派）填补当下缺口，属于特殊时期的应急财政手段。

二、公债基本信息
- 名称：国民政府财政部第二次有奖公债（民国十五年）
- 面额：伍圆（5元）
- 发行时间：1926年（民国十五年）
- 发行机构：广州国民政府财政部（1926年12月北伐军攻克武汉后，国民政府迁都武汉，此公债可能由广州或武汉财政部主导发行，需结合具体版别考证）
- 性质：有奖公债（兼具债券与彩票特征，票面通常标注“有奖”“开奖日期”“奖项设置”等内容）

三、有奖公债的运作模式
民国时期的有奖公债并非纯粹的金融投资工具，更接近“强制储蓄+博彩”的混合体，其规则大致如下：
1. 认购与兑奖：公众按面值认购公债（伍圆券即需支付5银元），公债可作为凭证参与定期摇奖（如每月或每季度开奖）；
2. 奖项设置：通常设头奖、二奖至末奖，奖金从公债发行总额中按比例提取（例如头奖可能为数千元甚至万元以上，末奖多为“保本付息”或小额现金）；未中奖者可在债券到期后（一般规定3-5年）“还本”，但实际因国民政府财政不稳，后期常出现“延期兑付”或“强制抵税”情况；
3. 实质风险：有奖公债的“还本”依赖政府财政能力，而1920年代的中国政权更迭频繁，北洋政府、地方军阀、国民政府的信用均脆弱，多数有奖公债最终难以足额兑付，沦为“变相摊派”的工具（尤其对商户、农民等群体，常被强制认购）。

四、历史意义与局限性
1. 短期财政作用：为北伐初期的国民政府提供了临时资金支持，一定程度上保障了军费和行政开支；
2. 金融秩序的扭曲：有奖公债混淆了“投资”与“赌博”的边界，削弱了近代中国的公债制度建设（正常公债应以信用为基础，而非博彩）；
3. 政权合法性的考验：因多数公债无法兑现，加剧了民众对国民政府“失信”的印象，尤其在农村地区，强制认购引发不满，反而削弱了其统治基础；
4. 收藏与研究价值：作为民国财政史、金融史的实物见证，该公债券的设计（如票面图案、文字、印章）、版别（广州版/武汉版）是研究1920年代国民政府经济政策的重要史料，目前存世量较少，成为钱币收藏领域的冷门品种。

五、后续命运
随着1928年南京国民政府形式上统一全国，财政状况略有改善，但“有奖公债”模式因负面效应被逐渐摒弃，代之以传统国债（如“整理债务公债”）。民国十五年的第二次有奖公债伍圆券，大概率因国民政府后期财政恶化未能全额兑付，最终成为历史的注脚。

综上，这张伍圆公债不仅是货币凭证，更是国民政府在动荡中“以非常手段维系统治”的缩影，折射出近代中国财政金融体系的混乱与艰难转型。