民国纸币民国二十八年威海卫行政区流通券壹圆

民国二十八年（1939年）威海卫行政区流通券壹圆是中国近代货币史中一个特殊的区域货币案例，其发行背景与当时威海卫的特殊政治地位密切相关。以下从历史背景、发行缘由、流通特点及历史意义等方面展开说明：

一、历史背景：威海卫的殖民与回归
1. 英国租借时期（1898-1930）
威海卫自1898年起被英国强租，成为英国在华重要的海军基地和远东殖民地据点。英国在威海卫推行殖民统治，经济上与本土及香港联系紧密，但并未发行统一的官方货币，市面上主要流通银元、铜元及英国货币（如英镑），同时民间也使用中国传统的制钱、银票等。

2. 国民政府收回威海卫（1930年）
1922年华盛顿会议后，英国同意归还威海卫。1930年10月1日，中英两国完成交接仪式，威海卫正式回归中国，成为“威海卫行政区”，直属国民政府行政院，设专员公署进行管理（首任行政长官为徐祖善）。此时的威海卫虽已回归，但因长期受殖民影响，经济基础薄弱，财政体系尚未完全独立。

二、发行缘由：应对战时财政与经济混乱
1. 日军侵华与威海卫沦陷
1937年全面抗战爆发后，日军迅速南下。1938年3月，日军占领威海卫及周边地区，威海卫行政区专员公署被迫南迁至文登、荣成一带，形成“流亡政府”状态。此时威海卫本地被日军控制，但国民政府仍试图维持对沦陷区的行政名义和经济影响力。

2. 货币混乱与财政需求
日军占领期间，为掠夺资源，强制推行伪政权货币（如伪“中国联合准备银行券”）或直接使用日元，导致威海卫地区货币体系崩溃，物价飞涨，民生困苦。国民政府流亡政权为稳定地方经济、筹措抗日经费，决定发行区域性流通券，以替代混乱的货币，维持行政开支和军民基本交易需求。

3. “威海卫行政区流通券”的诞生
1939年（民国二十八年），威海卫行政区专员公署在流亡状态下委托重庆中央印制厂印制发行“威海卫行政区流通券”，面额包括壹角、贰角、伍角、壹圆等，其中壹圆券为主要面额。该券明确标注“威海卫行政区流通券”“中华民国二十八年印”等字样，并加盖行政长官印鉴，试图强调其合法性和地域属性。

三、流通特点与局限性
1. 流通范围有限
由于威海卫已被日军占领，流通券的实际流通区域仅限于国民政府流亡政权控制的文登、荣成等周边农村地带，且需依赖地方武装（如游击队）维护信用，流通规模较小。

2. 信用基础薄弱
流通券以国民政府名义发行，但缺乏足够的黄金、白银或物资储备作为支撑，主要依赖行政命令强制流通。同时，伪币和日元的挤压使得其实际购买力极低，民众更倾向使用银元或实物交易。

3. 历史存续短暂
随着抗战局势恶化，威海卫行政区流亡政权逐渐失去对地方的控制，流通券的发行和使用难以为继。1941年后，日军加强对山东半岛的控制，该券最终退出流通，成为特殊时期的“战时货币标本”。

四、历史意义
1. 见证抗战时期的区域抵抗
威海卫流通券是国民政府流亡政权在沦陷区坚持行政存在、尝试经济抗争的实物证据，反映了抗战时期“敌后政权”的艰难处境和货币金融斗争的复杂性。

2. 反映近代中国货币体系的碎片化
该券是民国时期区域性货币的典型代表之一。由于中央政府对地方控制力减弱，加上战争破坏，各地纷纷发行地方货币（如苏区币、边区币、沦陷区伪币等），形成了多元且混乱的货币格局，威海卫流通券正是这一格局的缩影。

3. 殖民与回归的历史印记
从英国租借地到回归中国，再到抗战沦陷，威海卫流通券的发行背景串联起威海卫近半个世纪的动荡历史，成为研究近代中国边疆治理、殖民遗产与民族抗战的重要物证。

总结
民国二十八年威海卫行政区流通券壹圆并非普通的商业货币，而是特定历史时期（抗战初期）、特定区域（沦陷区流亡政权）的政治与经济产物。它的出现既体现了国民政府在极端困难下维持地方统治的努力，也暴露了战时货币体系的脆弱性。如今，该券已成为收藏界的“冷门珍品”，其背后的历史故事更值得从中国近代化进程与抗战史的角度深入解读。