民国纸币民国十八年察哈尔省编遣欠饷定期库券拾圆(蔚县)

“民国十八年察哈尔省编遣欠饷定期库券拾圆（蔚县）”是一张具有鲜明时代特征的民国地方金融债券，其背后关联着1920年代末中国复杂的政治、军事与经济环境。以下从历史背景、发行主体、核心内容、地域特征及历史意义等方面展开解析：

一、时代背景：军阀混战与编遣困局
1916年袁世凯死后，北洋军阀分裂为直、皖、奉等派系，相互混战；1926年北伐战争后，国民革命军虽形式上统一全国，但各地军阀（如阎锡山、冯玉祥、李宗仁等）仍拥兵自重，形成“新军阀割据”局面。1928年南京国民政府完成二次北伐，形式上统一中国，但中央与地方（尤其是北方省份）的矛盾尖锐，财政与军队整编成为关键问题。

“编遣”的核心矛盾：国民政府试图通过“编遣会议”（1929年1月召开）裁减各路军队、统一军权，以削弱地方军阀势力。但编遣方案触及军阀利益（如冯玉祥的第二集团军、阎锡山的第三集团军等），引发强烈反弹，最终演变为1930年的中原大战（蒋介石与冯、阎、桂联军决战）。

在编遣过程中，地方政府因需承担军队整编的经费缺口（如士兵遣散费、欠饷清偿等），财政压力剧增，被迫发行“编遣欠饷库券”以弥补亏空——这张察哈尔省库券正是这一背景下的产物。

二、发行主体：察哈尔省的特殊地位
察哈尔省为民国时期的省级行政区（1928年正式设立，1952年撤销，辖区大致包括今河北张家口、山西大同及内蒙古部分地区），因地处华北与蒙古高原交界，战略位置重要，历来是军阀争夺的焦点（如冯玉祥曾在此经营西北边防军）。

1928年后，察哈尔省主席更迭频繁（如商震、宋哲元等），地方财政高度依赖中央拨款与临时筹款。由于编遣军队需优先保障中央军，地方军的欠饷常被拖延，地方政府只能通过发行债券向本地商民、机构融资，以缓解财政危机。

三、库券核心信息解析
- 名称：“编遣欠饷定期库券”直接点明用途——为清偿军队编遣过程中产生的欠饷而发行的定期偿还债券。
- 面额与时间：“拾圆”为面值，“民国十八年”（1929年）为发行时间，符合编遣会议（1929年初）后地方财政吃紧的时间线。
- 地域标注“蔚县”：蔚县属察哈尔省宣化府（今属河北省张家口市），此处可能指该库券主要在蔚县及周边地区发行，或加盖了蔚县的流通戳记，反映民国地方债券的“区域性发行”特征（避免跨区域兑付风险）。

四、库券的性质与运作逻辑
此类库券本质是地方政府以“信用”为担保的债务凭证，承诺到期还本付息（具体利率、期限需参考券面细则，通常1-3年）。其发行逻辑是：地方政府以未来税收或中央拨款为还款来源，向本地社会募集“应急资金”，用于填补编遣欠饷缺口，避免因欠饷引发军队哗变。

但需注意，民国地方财政普遍脆弱，许多库券最终因无法兑现沦为“废纸”（尤其在中原大战后，察哈尔省因战乱财政崩溃，此类债券的实际兑付率极低）。

五、历史意义：观察民国地方财政的一扇窗口
这张库券是研究1920年代末中国“编遣运动”“地方财政危机”与“军阀经济”的重要实物资料：
1. 印证编遣运动的困境：库券的存在说明编遣并非单纯的“中央权威胜利”，而是伴随地方财政的剧烈震荡，暴露了国民政府初期“形式统一、实质分裂”的本质。
2. 反映地方金融的混乱：民国地方债无统一监管，发行随意性强，常因政府更迭或战争中断兑付，民众对地方债券信任度极低，进一步加剧财政恶性循环。
3. 地域经济的缩影：蔚县作为发行地，可能涉及当地商会、钱庄的参与（债券常以地方商业网络为承销渠道），体现基层社会对军阀政治的被动卷入。

总结
“民国十八年察哈尔省编遣欠饷定期库券拾圆（蔚县）”不仅是一张旧纸币，更是1920年代末中国从“军阀混战”向“形式统一”过渡中，地方财政与军事矛盾交织的典型物证。它见证了国民政府编遣政策的理想与现实落差，也折射出普通民众在大时代动荡中的经济代价。