民国纸币民国十九年开鲁县灾民临时救济券贰圆

“民国十九年开鲁县灾民临时救济券贰圆”是中国近代史上特定时期、特定区域发行的一种地方性赈灾货币凭证，其背后关联着民国时期的自然灾害、地方财政困境与民间救济体系。以下从多个维度解析其历史背景与内涵：

一、核心信息拆解
- 时间：民国十九年，即公元1930年（民国纪年以1912年为元年，19+1911=1930）。
- 地域：开鲁县，今属内蒙古自治区通辽市开鲁县，民国时期属热河省（1928年设省，1955年撤销），地处东北平原西部，农牧交错带，易受旱涝、蝗灾影响。
- 性质：“灾民临时救济券”，非官方流通货币，而是地方政府或救灾机构在灾荒期间发行的赈灾代用券，用于向灾民发放救济物资或兑换粮食，本质是应对灾荒的临时性金融工具。
- 面额：贰圆（银元券），反映当时救济规模需以银元为单位计量。

二、历史背景：1930年开鲁县的灾荒与社会环境
1. 自然灾荒频发
民国时期北方农牧区灾害连年，1930年前后华北、东北遭遇严重旱灾。据《中国救荒史》记载，1928-1930年热河省连续三年大旱，赤地千里，开鲁县作为农业县，农田绝收，饥民流离。此外，蝗灾、瘟疫常伴随旱灾爆发，加剧灾情。

2. 地方财政崩溃与救济需求
国民政府虽设有中央救灾机构（如华洋义赈会），但热河省地处偏远，中央援助有限。开鲁县地方财政本就薄弱（依赖田赋、牲畜税），灾荒导致税收锐减，政府无力直接采购粮食救济。为快速稳定秩序，地方政府联合民间慈善团体（如当地士绅、商会）发行“救济券”，以信用担保向灾民承诺“凭券领粮”，避免现金短缺导致的救济停滞。

3. 货币体系的混乱
民国初期中国实行银本位，但各地军阀割据，滥发纸币（如奉系、晋系的省钞），导致货币信用崩塌。开鲁县作为基层行政单位，无能力发行正式纸币，故以“救济券”形式规避“非法铸币”争议，同时利用地方公信力维持其流通。

三、“灾民临时救济券”的性质与作用
1. 非法定货币的赈灾工具
救济券并非法定货币，仅限在开鲁县境内、指定救济点使用，通常标注“凭券兑换小麦X斤”“每券抵银元贰圆”等，本质是政府与灾民的“债务契约”。其发行需依托地方权威（如县长、救灾委员会）背书，否则易成废纸。

2. 应急性与局限性
救济券的核心是“临时”——灾荒缓解后即收回销毁，避免长期流通冲击地方金融。但实际操作中，若救灾物资不足（如粮食调运困难），或地方政府信用破产（如官员贪腐挪用物资），救济券可能沦为废纸，引发灾民不满甚至骚乱。目前所见实物中，部分救济券加盖“验讫”“注销”章，印证了其短期使用特征。

3. 社会救济的微观样本
此类券证反映了民国基层“官民合作”的救济模式：政府主导政策，地方士绅、商会参与执行（提供物资或担保），灾民通过劳动（如修堤、运粮）或登记身份获取券证，体现“以工代赈”与直接救济结合的特点。

四、历史意义与现状
- 史料价值：作为灾荒史的实物见证，救济券是研究1930年代热河地区社会经济、基层治理能力的一手资料。其上常印有发行机构（如“开鲁县救灾委员会”）、日期、面额及防伪标记（如骑缝章、暗纹），可补地方档案之缺。
- 收藏与研究：因发行量小、流通范围窄，且灾荒后多被回收销毁，现存“开鲁县灾民临时救济券”极为罕见，属民国地方赈灾文献中的珍品，常被博物馆、钱币学会收藏研究。
- 警示意义：其背后是近代中国“灾荒-贫困-治理失效”的恶性循环，也折射出传统救济体系在现代国家构建中的转型困境（如中央与地方权责失衡、基层信用缺失）。

总结
这张贰圆救济券不仅是一张纸片，更是1930年开鲁县灾民求生的希望载体，也是民国基层政府在灾荒压力下“被迫创新”的金融实验。它记录了自然的残酷、社会的脆弱，以及普通人在绝境中对生存与秩序的挣扎，是理解中国近代灾荒史与社会治理的重要切片。