民国纸币民国十六年国民政府财政部国库券拾圆

民国十六年（1927年）国民政府财政部发行的“国库券拾圆”，是中国近代货币史与财政史上的重要实物，其背后关联着国民政府的早期财政困境、北伐后的政权巩固以及近代公债制度的发展。以下从发行背景、券面特征、历史意义三方面展开说明：

一、发行背景：北伐胜利后的财政困局与政权整合
1926—1927年，国民革命军发动北伐战争，先后击败吴佩孚、孙传芳等军阀，基本统一长江中下游地区。1927年4月，南京国民政府成立（史称“宁汉分裂”后，南京政府逐步成为主流），亟需解决两大核心问题：军事善后与政权建设。

1. 财政危机的紧迫性
- 军费压力：北伐虽近尾声，但国民政府仍需整编军队、维持治安，军费开支占财政支出比重极高；
- 经济基础薄弱：新控制的东南各省虽商业较发达，但长期战乱导致税收体系崩溃，田赋、关税、盐税等传统财源尚未完全恢复；
- 债务积累：此前北洋政府与各地军阀大量举债，国民政府需清理旧债并开辟新财源，以维持信用。

2. 公债作为应急手段
为缓解财政缺口，国民政府延续了近代中国“以债养政”的模式，通过发行公债（含国库券）募集资金。国库券作为一种短期政府债券（通常期限1年以内，用于弥补临时财政赤字），因灵活性高成为首选。1927年正值政权初建，财政部急需资金稳定局面，遂发行“民国十六年财政部国库券拾圆”。

二、券面特征与发行细节
目前存世的“民国十六年财政部国库券拾圆”（以下简称“十六年库券”），具有以下典型特征：

1. 基本形制
- 面值：拾圆（银元本位，与当时流通的银元等价）；
- 尺寸：约170mm×90mm（不同版别略有差异）；
- 材质：纸质，采用当时先进的雕刻凹版印刷，防伪性较强。

2. 图案与文字
- 正面：上方为“财政部国库券”六字，中央主图多为象征国家财政的“聚宝盆”“算盘”或“齿轮麦穗”（寓意经济与民生），两侧印有“民国十六年”“拾圆”字样；下方为发行条款摘要，如“财政部为调剂国库起见，特发行本库券”“凭券兑现，到期还本付息”；
- 背面：多为英文翻译（体现近代化特征），或印有财政部印章、“财政部部长签字”（1927年财政部长为古应芬，部分券种有其签名或盖章）。

3. 发行规模与流通
据《国民政府财政公报》记载，该库券发行总额约数百万元（具体数据因档案散佚难以精确考证），主要面向上海、江苏、浙江等富庶地区的银行、钱庄及商民认购，部分通过强制摊派（如对商家、金融机构）完成募集。

4. 兑付情况
十六年库券期限通常为6个月或1年，承诺“到期由财政部按照票面金额十足兑付，并给年息6厘”（年利率6%，高于当时银行活期利率）。但因国民政府初期财政仍不稳定，实际兑付存在延迟——部分持券人直至1928年东北易帜、全国统一后，才在中央财政好转的情况下陆续兑现。

三、历史意义：见证国民政府的早期财政与政权博弈
1. 财政近代化的尝试
十六年库券是南京国民政府首次以“中央政府”名义大规模发行的短期公债，标志着其试图建立统一的现代财政体系，摆脱对地方军阀或外国借款的依赖。尽管带有应急色彩，但为后续1930年代国民政府“废两改元”“法币改革”等货币制度建设积累了经验。

2. 政权合法性的支撑
通过成功发行并（部分）兑付库券，国民政府向国内外展示了“有能力管理国家财政”的形象，有助于争取商人、银行家等社会精英的支持，巩固其在东南地区的统治基础。

3. 近代公债史的缩影
该库券反映了近代中国“弱政府、强债务”的困境：国民政府因缺乏稳定的税收和工业基础，不得不依赖公债维持运转，而高额债务又反过来加剧财政脆弱性——这一矛盾贯穿整个民国时期，直至1949年才彻底终结。

4. 收藏与研究价值
作为民国早期公债的实物遗存，十六年库券是研究北伐后国民政府经济政策、印刷技术（如上海商务印书馆代印）、金融生态的重要史料，也是中国近代货币收藏中的热门品种，其存世量较少（因流通消耗与战乱损毁），品相完好者尤为珍贵。

四、补充说明
需注意区分“南京国民政府”与同期“武汉国民政府”（宁汉合流前）的库券：1927年同时存在两个国民政府，武汉政府也曾发行公债，但“民国十六年财政部国库券”通常指南京国民政府财政部发行版本（印有“南京”或古应芬签名）。此外，该库券并非法定货币，而是政府信用凭证，不能直接用于日常交易，需兑换成银元后使用。

综上，“民国十六年财政部国库券拾圆”不仅是一张金融票据，更是20世纪20年代中国政治格局剧变、财政转型的微观见证，折射出近代中国在现代化进程中“救亡”与“启蒙”、“集权”与“民生”的复杂博弈。